中共赣州旅游投资集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报
作者: 发布时间：2023-12-27 09:39:00 来源： 责任编辑： 点击量：4739
按照市委统一部署，2023年4月6日至6月6日，市委第三巡察组对赣州旅投集团党委进行常规巡察。2023年7月26日，市委第三巡察组向赣州旅投集团党委反馈巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
赣州旅投集团党委把落实巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保巡察反馈问题得到积极有效整改。一是提高政治站位，全面压实责任。7月31日，集团党委组织召开巡察反馈情况整改工作专题部署会，深入学习中央、省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求，传达市委第三巡察组巡察反馈意见，对标巡察反馈问题，全面梳理形成巡察反馈问题清单，明确各部门、子公司整改任务分工。研究成立巡察整改工作领导小组，并抽调集团精干力量推进，通过落实“6个一”措施，切实加强整改工作的组织领导，全面推进巡察反馈问题整改。二是细化举措，明确整改目标。针对巡察反馈的3大类9方面25个具体问题、市委书记专题会交办的5方面6个具体问题，以及举一反三、自查自纠提出的3个具体问题，梳理细化143条整改措施，形成巡察整改工作方案，并提交市委巡察“面对面”联合会审，报请市政府分管领导及相关部门审核同意后印发实施。三是强化调度，提升整改实效。把巡察整改工作列入集团党委会重点调度内容和每月重大项目、重点工作、重要指标调度会（“三重”调度会）内容，每半月对进展情况至少进行一次梳理汇总。结合主题教育调查研究，集团班子成员坚持“四下基层”，在集中整改期内累计到一线开展调研49次，修订完善各类规章制度，全面开展合同管理、风险防范等各类专题培训，提高巡察反馈问题整改成果转化。
集团党委书记、董事长许志辉扎实履行整改“第一责任人”责任，精心研究整改工作方案，强化日常调度，推进巡察反馈问题整改落实。一是带头认领问题抓整改。坚持对巡察整改负总责，认真履行“第一责任人”职责，对巡察反馈的问题诚恳接受、照单全收、对号入座，带头主动认领问题，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，个人牵头负责问题已按期全部整改完成。二是突出问题导向抓整改。坚持以问题导向贯穿巡察整改工作全过程，按照已经明确的总体要求和任务分工，迅速采取有力措施，聚焦重点、痛点问题，按照整改时限，制定“时间表”，提高整改标准，坚持“硬碰硬”，及时对账销号，坚决“改彻底”，确保“见成效”。三是定期督查调度抓整改。定期组织召开巡察整改领导小组会，并利用集团每月召开一次的“三重”调度会，对整改工作情况进行汇总通报，督促推进整改工作。组织整改办成立督查督办小组，对照整改方案，逐条逐项对照督办，从严从实抓整改落实。巡察整改期间，组织召开领导小组调度会8次，“三重”工作调度会3次，督查督办3次，加快整改工作落实。四是聚焦成果实效抓整改。重点盯紧重大文旅项目建设是否破题，景区、酒店、民宿、水上观光、林业等主营业务是否做大做强，核心竞争力和盈利能力等指标是否提升，集团朝着市场化、实体化、专业化、效益化方向高质量发展是否推进，全面提升整改工作实效。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位，力争做到“发现一个问题、解决一类问题，完善一批制度、形成一套机制”，不断巩固提升整改成果。
截至2023年12月25日，巡察反馈的3类9方面25个具体问题，已完成整改23个，完成率92%，基本完成整改2个；市委书记专题会交办的5方面6个具体问题，已全部完成整改；举一反三、自查自纠提出的3个具体问题，已全部完成整改；《方案》明确的143条整改措施，已完成整改141条，2条正在推进，完成率98.6％，内部问责17人次（其中：县处级干部2人次、科级干部9人次、一般干部职工6人次），违规资金均已退缴。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）巡察反馈问题整改进展情况
1.已完成整改的具体问题（共23个）
（1）关于“理论武装存在薄弱环节”的问题
整改情况：一是严抓理论学习。完善并印发关于集团理论中心组学习的通知，围绕学习内容，结合实际深入开展交流研讨。二是丰富学习形式。制定印发年度学习方案，举办3期讲座培训，刊发3期集团工作月报，打造学习交流新阵地。三是紧盯学习质效。制定相关激励办法，激发党员干部学习动力，浓厚国有企业学习氛围。四是加强理论宣讲。9月25日制定印发集团宣讲工作实施方案，逐步建立常态化理论宣讲机制。党委书记带头，集团所有班子成员均前往所挂点党支部开展党的二十大精神宣讲，实现党的二十大精神宣讲培训全覆盖。
（2）关于“贯彻‘以文塑旅、以旅彰文’要求不力”的问题
整改情况：一是开展文化旅游协同发展研究。对赣州文化旅游资源、旅游产品和旅游市场进行梳理，融合赣州文化特色资源，借鉴同行先进经验，完成集团重大文旅项目策划，进一步分析与大湾区主要旅游目的地的差距，并研究提出开发举措。二是加快打造、宣推红色、绿色、客家精品线路。打造以“追寻共和国足迹”“重走长征路”为主题的红培线路，不断完善中心城区研学线路、客家旅游线路和红色旅游线路，积极开展重点宣推。三是加快推进下属景区规划与建设。邀请行业头部团队做好景区整体策划，10月17日召开专家座谈会全面启动府衙项目方案设计，依托历史文化资源，将景区与商业有机融合。四是梳理旅游资源。11月22日完成赣州融入大湾区旅游发展战略研究及成果推广项目招标，对赣州文化旅游资源、旅游产品和旅游市场进行梳理。五是储备文旅项目。围绕全市红色旅游资源，梳理以瑞金、兴国为主的红色文化产品和旅游资源，形成储备项目清单；积极沟通对接，寻求县域合作。六是推广文创产品。在乡村振兴消费帮扶馆市政中心店设置瑞金、兴国、于都展区，展示三县名优农特产品，并在赣州好礼、文旅驿站推广销售。
（3）关于“落实意识形态和保密工作责任不到位”的问题
整改情况：一是加强工作提醒。向集团领导班子成员发送《关于履行意识形态工作的提示函》，提醒将意识形态工作纳入年底“五述报告”。目前，集团领导班子成员均听取分管领域意识形态的工作汇报，研究细化各领域工作举措。二是开展专题培训。制定《关于举办赣州旅投集团意识形态工作专题培训会的通知》，邀请专家开展专题培训，提升集团干部职工对意识形态工作重要性的认识。三是严格执行“三审三校”。制定印发《关于赣州旅投集团新媒体账号自查问题整改工作的通知》，汇总问题清单，全面完成问题整改。同时，制定印发《赣州旅投集团党委关于深入开展新媒体平台整治清理工作的通知》，相关各账号按要求完成注销。四是提升业务能力。开展新闻写作及新闻摄影培训，“萃”经验，“炼”技能。五是强化问责监督。对旅游规划设计院下发《函询通知书》，督促其制定完善相关工作管理办法，并运用“第一种形态”对1名相关人员进行处理。六是提升保密工作质效。成立集团保密工作委员会，印发集团保密工作管理办法和OA管理办法，邀请市保密局专家到集团授课，开展保密工作专项检查，专门采购保密工作电脑及光盘刻录机等设备，压实保密工作责任。
（4）关于“推进企业改革创新不到位”的问题
整改情况：一是建立长效制度。修订完善《集团总部绩效考核办法》《下属子公司经营管理层绩效考核办法》。二是推进下属子公司“三定”方案建设。制定印发旅开公司、文产公司、旅建集团“三定”方案。三是优化管控模式。下发《关于梳理优化集团总部管控事项权限的通知》，优化审批权限。制定印发《关于进一步明确集团日常管控事项的通知》，进一步压减审批事项、流程，提升审批效率。四是推进人事管控体系建设。开展日常工作流程梳理，完成人事管控体系调研报告。以酒店板块为试点开展人事调研，下发《赣州酒店建设运营集团开展季度人事工作专项检查的方案》和《赣州旅游投资集团人事管理规定（试行）》。开展第三季度检查并完成检查情况反馈，形成人事管理改革方案。五是理顺招聘实施权限。2023年度见习生招聘公告由集团统一发布，子公司人事部门自行组织实施。4家用人单位劳务派遣人员招聘计划党委会审议通过后，由子公司按程序委托第三方组织实施。
（5）关于“推动企业治理有短板”的问题
整改情况：一是进一步完善制度。修订完善《中共赣州旅游投资集团有限公司委员会议事规则》《赣州旅游投资集团有限公司经营班子会议事规则》，进一步明确党委会和经营层议事界限。二是规范董事会运行机制。召开董事会议，修订《赣州旅游投资集团有限公司董事会议事规则》，明确每季度召开一次董事会，全面支持董事履职。
（6）关于“集团对参股公司监管不力”的问题
整改情况：一是强化教育培训。组织召开参股公司外派管理团队专项调度会，邀请律师开展《公司法》专题培训，提高集团外派人员履职能力。二是强化合规管理。印发《赣州旅游投资集团合规管理办法》《赣州旅游投资集团关于设置内控合规管理员的通知》，明确各部门、子公司均配备2名合规管理员。开展投资类、风控类等合规培训7次，切实提高合规管理员履职能力。三是全面开展自查。召开酒店集团参股、委托经营企业经营情况汇报会，形成专报。四是建立长效机制。印发《赣州旅游投资集团参股管理暂行办法》，成立参股子公司监督管理工作小组，明确每年至少召开2次参股子公司经营情况调度会，建立各合资子公司外派管理团队每季度向集团报送经营情况工作机制。
（7）关于“集团经营状况不佳”的问题
整改情况：一是推进各板块创收增效。每月制定营收、利润指标督办计划，并在集团“三重”会上通报排名情况，进一步传导压力。二是优化板块布局。推进水上游公司、江中水上游公司的优化整合，将其从旅科集团划入景区运营集团管理。三是盘活存量资产。已完成存量未入账资产和新划入资产的评估入账工作。四是划入增量资产。完成新划入资产的产证办理，推进企业划转，持续扩大集团资产规模，集团资产负债率持续下降。
（8）关于“投资管理不规范”的问题
整改情况：一是开展专项自查。对集团及子公司项目投资情况进行梳理，厘清项目投资分红及回收情况，建立问题清单及改进计划，形成集团项目投资台账。二是开展专题培训。开展项目投资及风险管控等专题培训7次，不断提升干部职工项目投资管理能力。三是增加创收能力。不断丰富水上旅游产品，制定《水上游船停岸经营方案》，创新靠岸经营模式，开发“桃花岛蜜月”“夏浒古村”等特色航线，制定“七夕”“国庆”节假日主题营销活动策划方案，积极创收增收。四是形成长效机制。印发《关于进一步做好投资项目风险评审的通知》，优化投资项目风险评审会流程，修订《赣州旅游投资集团经营性项目投资管理办法》，完善投资项目外部专家评审、尽职调查、资产评估、可行性分析等前置程序，进一步降低投资风险。
（9）关于“防范化解债务风险能力不足”的问题
整改情况：一是加快增量资产划入。完成新划入资产的产证办理，推进企业划转，持续扩大集团资产规模，集团资产负债率持续下降。二是积极争取专项债资金。申请并完成发行专项债，进一步优化债务结构。三是降低融资成本。2023年1-9月的集团融资成本明显低于2022年同期。四是推进各板块创收增效。每月制定营收、利润指标督办计划，根据实际完成情况进行排名。
（10）关于“落实主体责任不到位”的问题
整改情况：一是压实全面从严治党责任。召开全面从严治党工作会，听取各支部工作情况汇报，明确重点工作任务。印发工作提示，做好政治谈话，主要领导与各班子成员开展谈心谈话，其他班子成员与所分管领域的各部门、子公司负责人开展谈心谈话。二是强化党风廉政教育。向各支部印发《关于做好党风廉政建设工作提示》，印发廉政谈话提纲，邀请市纪委同志上廉政党课，用近年国企领域违纪违法典型案例以案说法，强化集团党员干部党风廉政意识。三是优化任前谈话管理。对近3年来提拔的中层管理人员任前谈话情况开展全面自查，并形成任前谈话台账。制定印发《赣州旅游投资集团人事管理规定（试行）》，明确任前谈话程序和要求，原则上由业务分管领导、组织人事分管领导参与谈话，结合岗位实际，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题；驻集团纪检监察组开展任前廉政谈话，提高任前谈话针对性。四是加大压力传导。召开党风廉政建设专题会，组织班子成员进行专题学习，签订党风廉政建设主体责任书，督促班子成员履行“一岗双责”，传导党风廉政建设工作压力。
（11）关于“落实监督责任有差距”的问题
整改情况：一是强化人员配备。根据市纪委市监委文件精神，重新任命纪检监察干部；向市纪委市监委报送《关于驻旅投集团纪检监察组拟增加纪检监察工作人员的报告》，配强工作力量。二是提升业务水平。召开支部纪检委员（兼职纪检监察员）业务培训会，建立各支部纪检委员每月向驻旅投集团纪检监察组报告履职情况工作机制，及时了解各支部工作情况，合力推进纪检监察工作。组织各支部纪检委员（兼职纪检监察员）进行半年工作述职，提升工作水平。三是强化日常监督。督促开展津补贴发放、任职回避、“三定”方案等人事工作专项检查，修订完善《赣州旅投集团招聘管理办法》，印发《赣州旅游投资集团人事管理规定（试行）》；针对员工教育提醒不够，酒驾醉驾禁而不绝问题下发《工作提示》，开展专项检查，提升员工纪法意识；组织司机召开警示教育会，并下发警示教育通报，强化震慑作用。开展落实中央八项规定精神、工程项目管理、工作作风建设等专项检查，梳理汇总问题清单，下发督办通知，印发工作通报，发现问题，梳理线索，及时处置。四是严格执纪问责。建立党员干部违规违纪违法台账，并对问题线索进行立案处理，严格按照员工管理权限，对酒驾同志进行处理。
（12）关于“执行中央八项规定精神不到位”的问题
整改情况：一是严格规范公务接待。邀请专家就公务接待规范等内容开展专题讲座，提升公务接待能力水平。同时，强化接待审批，杜绝无函接待，全面提升集团公务接待的规范性。二是开展全面自查。印发《工作提示》，组织召开人事系统例会，完成违规发放津补贴自查工作，退缴相关费用。三是严肃问责。针对违规发放专业技术资格证挂证费等事项开展调查，运用“第一种形态”对2人进行处理。
（13）关于“工作作风不严不实”的问题
整改情况：一是明确工作责任。完善集团2023年度重大文旅项目推进工作方案，制定印发《赣州旅游投资集团项目“揭榜挂帅”实施方案》，每个重大项目安排一名集团领导“挂帅”，明确每月重点工作任务，年底进行专项考核。集团主要领导集中整改期内3次召开重大项目专题调度会，班子成员坚持在一线抓工作落实，推动重点、难点、堵点问题高效解决，全力推进重大文旅项目建设。二是强化请示汇报。认真梳理推进重大文旅项目建设所遇到的堵点、难点，并向市委市政府专题汇报，争取支持，加快推进。三是强化作风督查。针对OA办理、工作落实情况、遵守工作纪律情况等方面开展专项督查，定期对OA系统公文办理情况进行通报，全面提升文件流转效率；对上班迟到等情况进行通报批评，对集团重点项目进度进行督查，梳理汇总问题清单，并下发问题督办单，督促做好问题整改，并运用“第一种形态”对4人进行处理。四是开展业务培训。组织集团各部门、子公司办公系统工作人员开展OA系统培训，并制订印发《赣州旅游投资集团OA办公系统管理办法》，规范公文办理及事项批复程序。
（14）关于“调查研究不够深入”的问题
整改情况：一是精心选题。坚持问题导向，结合集团实际情况以及领导班子成员分管领域最突出最迫切的问题，2次修定完善调研选题，制定印发《赣州旅投集团领导班子及班子成员主题教育调研工作方案》。二是深入调研。践行“四下基层”工作法，念好“深、实、细、准、效”五字诀，采取“一名班子成员+一个调研课题+一个调研小组”的工作机制，统筹安排调研时间、调研地点，全面开展调研。
（15）关于“执行财经纪律不严格”的问题
整改情况：一是立行立改。对集团下属子公司的财经纪律执行情况开展全面检查，立即整改。二是加强业务人员培训。举办集团财务管理制度培训，提升业务人员履职能力。三是加大财务检查力度。完成财务专项检查，并出具检查报告，梳理问题清单，督促整改。四是建立备用金管理长效机制。印发《赣州旅游投资集团备用金管理办法（试行）》，要求每笔借支及时清理，做到前款不清，后款不借，并且每年年底开展一次备用金清查，进一步规范备用金管理。
（16）关于“项目建设监管不到位”的问题
整改情况：一是进行全面自查。印发《赣州旅游投资集团关于开展工程建设项目及物资采购专项检查实施方案》，对集团工程建设项目进行专项检查，形成问题台账，全面整改。二是开展专题培训。邀请赣州市公共资源交易中心专家开展“工程招标投标及政府采购操作规范”专题培训，围绕招标采购法律法规、适用情形、招标流程、操作规范、典型案例等方面进行系统讲解，提升员工招投标领域理论水平和岗位技能。三是建立招采控制价下浮机制。制订印发《赣州旅游投资集团关于规范招采控制价及直接委托定价的管理办法（试行）》，明确集团工程及工程有关的货物或服务采购的招采控制价或直接委托定价的下浮系数，规范集团工程领域招采行为并形成长效机制。四是严肃问责。针对项目违规拆分规避公开招标、项目服务费用畸高等事项开展专项调查，并运用“第一种形态”对5人进行处理。
（17）关于“物资招采管理有漏洞”的问题
整改情况：一是进行全面自查。对物资招采进行专项检查，并形成物资采购问题台账，督促整改；同时，建立物资招采最高控制价下浮机制。结合集团物资招采业务实际，印发《赣州旅游投资集团关于规范招采控制价及直接委托定价的管理办法（试行）》，明确在物资招采过程中通过市场询价定价方式以及招采最高控制价的下浮系数，规范集团物资招采行为。针对招采不规范的相关事项开展调查，并运用“第一种形态”对2人进行处理。二是严控融资中介费。严格控制新增融资租赁业务综合成本。截至12月25日，新对接并提款资金的中介费率均在控制线以内。
（18）关于“落实党对企业的全面领导有差距”的问题
整改情况：一是开展专题培训。召开党委会，组织集团班子成员全面系统学习中央、省、市关于国企贯彻落实“三重一大”决策制度的指导性文件。下发《关于进一步规范集团民主决策的工作提示》，进一步强调议事规则，明确表决程序和范围，切实推动集团“三重一大”事项决策的规范化、民主化、科学化。二是完善议事决策清单。明确党委会和经营层议事界限，修订完善《“三重一大”事项决策管理办法》《党委会议事规则》《经营班子会议事规则》，进一步下放经营班子会权限。三是积极推进党委换届。制定集团党员大会选举工作方案，明确工作时限和流程，已报送集团党委委员预备人选请示，待上级党组织批复后，召开党员大会完成换届。四是加强研究部署。召开党建工作专题研究会，压紧压实党建工作责任；召开2023年度党建质量过硬行动推进会暨勤廉旅投建设推进会，听取支部半年党建工作汇报，进一步传导党建工作压力。
（19）关于“执行民主集中制不到位”的问题
整改情况：一是全面自查。对集团各部门、子公司2020年以来“三重一大”事项进行全面梳理自查，形成问题台账，督促问题整改。成立工作小组，安排专人开展信息采集录入，完成集团“三重一大”事项信息录入监管数据平台。同时，进一步修订完善集团《“三重一大”事项决策管理办法》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《经营班子会议事规则》，明确党委会和班子会决策流程。二是严格选人用人程序。印发民主决策工作提示，优化议题上会审签程序，切实做到提前研究、充分沟通，杜绝临时动议。制订印发《赣州旅游投资集团人事管理规定（试行）》，明确细化工作流程，加强人事议题会前沟通、协商，确保会前沟通酝酿到位。三是加强制度培训。组织召开人事系统例会，开展任职回避制度培训，就《党政干部选拔工作条例》《赣州市国资委出资监管企业领导人员任职和公务回避暂行规定》《赣州旅游投资集团任职和公务回避实施办法（试行）》进行解读，进一步明确任职回避情形、管理规定等内容。
（20）关于“基层党组织建设有短板”的问题
整改情况：一是调优领导干部挂点支部设置。印发《关于调整集团党员领导干部基层党建联系点分工安排的通知》，优化领导干部挂点支部设置；印发《党建重点工作提示》，对组织生活会和民主评议党员程序进行明确，对组织生活会和民主评议党员等党务工作进行系统培训，规范集团党员领导干部的基层组织生活会。二是加强工作督导。印发《党建重点工作提示》，对组织生活会和民主评议党员程序进行明确，详细对组织生活会和民主评议党员等党务工作进行系统培训。三是加强督促检查。开展党建质量过硬行动暨勤廉旅投建设工作半年督导检查，重点对党支部短板弱项进行检查，明确整改清单。四是开展约谈提醒。对相关党支部书记、党务工作者进行约谈，明确问题清单，督促抓好党建工作，切实提高党建工作质量。
（21）关于“人员招聘制度执行不严格”的问题
整改情况：一是完善招聘制度。修订印发《赣州旅游投资集团招聘管理办法》，进一步明确招聘计划、笔试、面试、背景调查、录用、公示等招聘程序要求；组织开展《招聘管理办法》制度宣贯，进一步明确招聘程序和要求，强化制度执行。二是优化招聘流程。2023年第一批社会公开招聘全流程委托第三方机构组织实施笔试、面试。按规定对笔试、面试、背景调查、录用情况及时进行公示，其中笔试、面试、背景调查公示3天，录用结果公示5天，全过程严格执行招聘程序。三是推进人事改革。开展酒店运营板块人事调研，梳理目前存在的工作问题与难点，制定酒店运营集团人事改革方案，规范酒店运营集团人事管理；强化监督检查，印发酒店运营集团季度人事专项工作制度方案，并开展第三季度人事工作检查，反馈检查情况及问题，督促整改。
（22）关于“干部选拔、任用、管理不规范”的问题
整改情况：一是进行全面自查。按照《赣州市国资委出资监管企业人事管理规定》制度要求，完成提拔人员、转正人员情况自查，形成提拔中层干部自查情况表、内部选拔工作人员台账。同时，制定印发《赣州旅游投资集团人事管理规定（试行）》，进一步明确干部选拔任用的任职条件、程序和流程等工作要求，规范干部选拔任用管理。二是建立轮岗计划。进行系统自查，完成重点岗位未按规定轮岗人员摸排，形成未轮岗人员台账，并结合工作实际制定轮岗计划，提升工作实效。三是建立内部竞聘上岗机制。制订《内部竞聘管理办法（试行）》，常态化开展内部竞聘，拟定内部竞聘计划，组织内部竞聘。同时，结合集团人才现状，制定《赣州旅投集团后备干部推荐工作方案》，提升集团人才储备厚度。四是开展因私出国（境）自查，建立员工出国（境）证件管理台账，完成员工出国（境）备案，实现应备尽备。组织召开人事系统例会，培训学习《关于进一步加强因私出国（境）管理监督工作的通知》，规范集团员工出国（境）管理；开展问责，已运用“第一种形态”对3人进行处理。
（23）关于“干部队伍建设水平不高”的问题
整改情况：一是梳理用人需求。印发《工作提示》，开展专项人才需求摸底，完成2023年度职业经理人需求统计梳理，持续提升集团职业经理人选聘的前瞻性和适配性。制定职业经理人定制化试用期考核方案，组织开展个别访谈，提升集团职业经理人选聘稳定性。二是开展人才评估。按月梳理人事月报表，完成2023年度人才队伍分析报告。开展硕士研究生人才需求摸底，完成硕士研究生人才需求梳理，研究制定硕士研究生专场招聘工作方案，加大高学历人才招引力度。三是分析人员离职原因。全面梳理2020年以来招聘员工流失情况，做好离职回访，分析离职原因，完成员工离职分析报告，研究改进措施，努力降低新入职员工的离职率。实施新员工培养导师制，开展新员工“一对一”入职结对帮带，建立2023年第一批社会招聘新员工“一对一”导师台账；完成2023年第二期新员工入职培训，帮助新员工快速适应工作、融入团队。
2.基本完成整改的具体问题（共2个）
（24）关于“资金资产管理不规范”的问题
整改情况：一是加强财务管理。加强资金铺排工作，每月底组织各单位填报资金情况，编制未来三个月资金计划表，提高账上周转资金收益。二是盘活闲置资产。修订完善集团资产管理办法，全面开展集团大宗资产闲置情况排查，形成闲置资产台账；针对具体摸排情况及各子公司实际状况，指导下属子公司盘活闲置资产。
（25）关于“巡视巡察等反馈问题整改不彻底，有的问题多年未解决”的问题
整改情况：一是细化整改措施。积极跟进法院对相关债务的处理情况，并针对难以完成回收的情况形成专项情况报告，提交会议研究，加大力度整改。二是加强沟通汇报。汇总问题历年整改情况和相关部门反馈意见，拟定专题汇报，经集团党委会、经营班子会讨论研究，报相关部门协调解决。三是完善集团内控制度体系。全面开展制度评估，在各部门、子公司自查的基础上，形成《赣州旅游投资集团制度运行情况评估报告》，总结集团目前制度建立及运行方面存在的问题，印发《关于修订、完善集团各类规章制度的通知》，督促各部门、子公司梳理、修订、完善各类内控制度。
（二）市委书记专题会交办事项整改进展情况（均已完成整改）
（1）关于“重大文旅项目推进不够有力”的问题
整改情况：一是明确工作责任。完善集团2023年度重大文旅项目推进工作方案，制定印发《赣州旅游投资集团项目“揭榜挂帅”实施方案》，每个重大项目安排一名集团领导“挂帅”，明确每月重点工作任务，年底进行专项考核。二是强化项目调度。集团主要领导集中整改期内3次召开重大项目专题调度会，班子成员坚持在一线抓工作落实，推动重点、难点、堵点问题高效解决，全力推进重大文旅项目建设。三是强化请示汇报。认真梳理推进重大文旅项目建设所遇到的堵点、难点，并向市委市政府专题汇报，争取支持，加快推进。
（2）关于“立足赣州文化特色打造旅游品牌还不到位”的问题
整改情况：一是开展文化旅游协同发展研究。全面梳理赣州文化特色，学习借鉴全国“文化+旅游”典型案例、做法，完成江南宋城、通天岩、龙南围屋小镇二期等项目策划规划，融入宋城、阳明、客家等文化；与中国旅游研究院合作，对赣州文化旅游资源、旅游产品和旅游市场进行梳理，形成台账并研究提出开发举措，为打造赣州文旅特色品牌奠定基础。二是加快打造和宣传推广红色、绿色、客家精品线路。打造3条以“追寻共和国足迹”“重走长征路”为主题的红培线路，不断完善中心城区研学线路、客家旅游线路、红色旅游线路，通过集团融湾办、赣州红培中心、文旅驿站、“云游赣州”等途径开展重点宣推。三是扎实做好江南宋城规划与建设。邀请行业头部团队对江南宋城历史文化街区开展整体策划，完成街区规划设计立项，10月17日召开专家座谈会全面启动府衙项目方案设计。依托江南宋城历史文化底蕴，将宋城文化与商业相结合，打造一批主力店铺，并完成区域范围内轻沉浸商业策划方案。
（3）关于“想办法控制增量，盘活存量，盘活商业用地，针对市场需求调整用途”的问题
整改情况：完成部分新划入资产产证办理，推进企业划转，持续扩大集团资产规模。
（4）关于“完善人员招录、干部任用制度机制，匡正选人用人风气，坚决防范选人用人环节腐败问题；对共性突出问题，要在一定范围内通报”的问题
整改情况：修订印发《赣州旅游投资集团招聘管理办法》，进一步明确招聘计划、笔试、面试、背景调查、录用、公示等招聘程序要求。2023年第一批社会公开招聘全流程委托第三方机构组织实施笔试、面试。按规定对笔试、面试、背景调查、录用情况及时进行公示，其中笔试、面试、背景调查公示3天，录用结果公示5天，全过程严格执行招聘程序。制订印发《赣州旅游投资集团人事管理规定（试行）》，规范干部选拔任用要求。严格按照制度要求，完成3名中层人员试用期满考核工作，持续提升干部管理规范化水平。
（5）关于“巡察发现的普遍性、倾向性问题，要深刻剖析原因，督促有关部门举一反三、未巡先改，健全完善制度机制，堵塞制度漏洞”的问题
整改情况：一是完善集团内控制度体系。全面开展制度评估，在各部门、子公司自查的基础上，形成《赣州旅游投资集团制度运行情况评估报告》，总结集团目前制度建立及运行方面存在的问题，并印发《关于修订、完善集团各类规章制度的通知》，督促各部门、子公司梳理、修订、完善各类内控制度。二是开展投资风险专项整治。印发《赣州旅游投资集团防范投资风险专项整治工作方案》，组织各部门、子公司开展全面自查，形成自查报告，向市国资委报送投资风险防控专项整治阶段性报告及投资风险防控专项整治工作报告。围绕《赣州旅游投资集团经营性项目投资管理办法》《赣州旅游投资集团投资风险评审委员会议事规则》等制度组织开展培训，提升制度执行力和监管能力。
（6）关于“特别是风险隐患，包括一些重大文旅项目存在的问题，要拿出预案，剖析问题根源，找准解决办法，统筹推动解决”的问题
整改情况：一是加快推进“三江六岸”项目建设。已启动赣江沿线和谐钟塔、方特、大湖江、夏浒古村旅游客运码头停靠点建设规划，并与项目业主单位东投江建公司对接启动规划设计单位招标工作，积极沟通完成章江码头港口经营许可证办理。二是开发特色航线。开发储谭鱼宴、大湖江一日游等特色航线，丰富业态，做旺人气，将赣江优质旅游资源通过游船串联起来，复兴赣江黄金水道百舸争流的繁荣景象，打造“赣江画廊”精品水上旅游观光休闲带。
（三）举一反三、自查自纠具体问题整改进展情况（均已完成整改）
（1）关于“督查督办能力不足。每月‘三重’工作评定不够科学，督查督办未能深入项目实地考察，形式大于实效”的问题
整改情况：一是提升督办能力。制定集团督查督办工作办法，优化督查督办形式，探索运用“互联网+督查”等模式，持续强化集团督查督办力度。二是建立长效督办机制。每月下发提示函，将集团“三重”工作清单任务目标纳入绩效考核范围，与绩效薪酬、评先评优挂钩，建立常态化“三重”督办机制，实行“现场+线上”方式考核督查“三重”工作进度，开展“奔牛”“蜗牛”每月评选，建立“三重”两奖荣辱榜，每月进行公示。
（2）关于“内控管理提升缓慢。‘三重一大’议事清单不够完善，公车管理办法、食堂管理办法、信访管理办法均未根据集团实际完成更新”的问题
整改情况：一是开展督查督办。下发集团内控管理督查工作方案，对各部门、子公司全面开展督查，并现场下发督办单，持续跟进整改情况，形成督查报告。二是建立长效机制。在集中整改期内，通过征求各部门、子公司意见，根据集团内控管理实际情况，修订印发集团《“三重一大”议事规则管理办法》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《经营班子会议事规则》《公车管理办法》《信访工作管理办法》，全面夯实集团内控管理基础。
（3）关于“办公体系队伍建设滞后。各子公司办公室人员配置不足，在办公室行政、事务等方面流程规范培训滞后，各子公司办公系统的规范性、时效性、严肃性均有待提升”的问题
整改情况：一是开展业务培训。围绕公文规范、收发文管理、保密管理等内容，邀请专家进行办公系统流程规范化培训，全面提升集团办公系统业务水准。二是推进跟班轮训。印发抽调人员轮训的通知，制定各部门、子公司轮训计划表，各部门、子公司选派素质较高的同志到办公室开展跟班轮训，不断提升各子公司办公队伍的专业化素养，逐步推进集团办公系统能力建设。三是建立长效机制。在集中整改期内，根据集团内控管理实际情况，修订印发集团《“三重一大”议事规则管理办法》《公车管理办法》《信访工作管理办法》，全面夯实集团内控管理基础。
三、下一步整改工作安排
（一）进一步落实党委主体责任。持续深入学习领会党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央关于政治巡视的决策部署，全面推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展调查研究，认真领会落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话以及视察江西和赣州、在江西考察时的重要讲话精神，深刻认识巡视工作的重大意义，增强政治意识、责任意识和大局意识，层层传导巡察整改工作压力，切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，强化党委管党治党责任意识，层层加大压力传导，确保巡察反馈问题整改事事有着落、件件有结果。
（二）进一步持续深入抓好整改。班子成员坚持定期开展调度，持续深入推进巡察反馈问题整改落实。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，跟踪问效、防止问题反弹，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果。对巡察整改推进不到位的，严肃通报处理，确保问题按期、全面、彻底整改到位，通过巡察整改工作的实际成效，推动集团高质量发展再上新台阶。
（三）进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三，坚持抓常、抓细、抓实，将整改成果转化为促进集团高质量发展的新动能。把整改落实与夯实基础结合起来，认真分析集团在党的建设、现代企业制度建设等方面的问题短板及原因，通过建章立制，全面夯实工作基础。把整改落实与改进作风结合起来，进一步树立纪律意识，让每一名党员、干部、职工戴上“紧箍咒”，始终有紧张感，知敬畏、明底线、守规矩，严格落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。把巡察整改与加快推进全市重大文旅项目建设以及当前各项重点工作结合起来，对标全市“三大战略、八大行动”决策部署，聚焦年度目标任务，推动集团朝着市场化、实体化、专业化、效益化方向发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0797-5555151；邮政信箱：江西省赣州市章贡区赣江源大道15号赣州旅投集团办公室收，邮编341000；电子邮箱：gzkjly@126.com。
中共赣州旅游投资集团有限公司委员会
2023年12月27日
